PRINCIPIO DE PREVALENCIA DEL ORDENAMIENTO ESTATAL

El estudio del derecho en general y del principio o cláusula de prevalencia -que es lo que ahora nos ocupa- en particular, no se puede desvincular de la realidad. Nos encontramos en un momento convulso desde el punto de vista del ordenamiento estatal, y más importante aún de su comprensión y defensa. Conscientes de la problemática derivada de nuestro complejo ordenamiento jurídico, la dificultad guarda relación con la necesidad de garantizarlo, poniendo en valor el papel que el mismo tiene dentro del modelo derivado de la Constitución Española de 1978, cuya nota característica -aunque no única- es la descentralización territorial y, al hilo de la misma, la autonomía constitucionalmente consagrada, junto a la que empieza a ser necesario poner en valor principios como el de unidad, seguridad jurídica o el de prevalencia. El presente trabajo tiene por finalidad analizar el principio de prevalencia tratando desentrañar las razones por las que carece de la funcionalidad necesaria, siendo al respecto especialmente interesante el giro que ha dado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional quien ha empezado a poner en valor tan importante principio. Jorge Fernández-Miranda Fernández-Miranda es Prof. Titular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, autor de diversas publicaciones relacionadas con el régimen local, el régimen de capitalidad (estatal y autonómico), la función pública, el patrimonio histórico y con el sistema de fuentes. En este último ámbito analizando cuestiones relacionadas con el ejercicio de la potestad reglamentaria y abordando ahora un completo estudio del principio de prevalencia, consagrado por el artículo 149.3 de la Constitución Española de 1978.